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《关于建立常态化防止返贫致贫就业帮扶机制的指导意见》

发布日期:2026年4月3日 来源:人力资源社会保障部、国家发展改革委、农业农村部 文号:人社部发〔2026〕17号

一、政策背景

为贯彻党中央、国务院关于统筹建立常态化防止返贫致贫机制促进乡村全面振兴的决策部署,做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接过渡期后就业帮扶工作。

二、主要内容

1. 精准确定帮扶对象

将有劳动能力和就业意愿的防止返贫致贫对象和欠发达地区作为过渡期后常态化就业帮扶对象,实行精准帮扶、动态管理。

2. 促进有序外出务工

坚持和完善劳务协作机制,拓展劳务协作领域,深化东西部劳务协作,组建区域劳务协作联盟,创新发展劳务品牌。

3. 促进就地就近就业

大力发展县域富民产业,支持有条件的就业帮扶车间盘活利用、提档升级,加大以工代赈项目实施力度。

4. 强化就业服务与职业培训

常态化开展"志智双扶"行动,推行岗位匹配、技能培训、技能评价、就业服务一体式项目化就业帮扶。

三、对灵活用工的影响

  • 支持返乡入乡创业带动更多就地就近就业
  • 完善创业培训、创业服务、创业孵化、创业活动融合的创业支持体系
  • 推广"科技成果+创业""产业发展+创业""职业技能+创业""民生需求+创业"模式
  • 按规定落实税费减免、场地支持、创业担保贷款及贴息、一次性创业补贴等政策

四、政策目标

确保不发生因失业导致规模性返贫致贫,让广大农民群众共同奔向中国式现代化的美好未来。